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罕见!中国酒都省管变市管

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写作|高玉阳

7月11日,遵义市政府网站发布消息称贵州仁怀市由省直管局调整,由遵义市管理。相关管理体系在6月30日之前进行了调整,从7月1日起,仁怀市由该市控制。县制度运作。

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仁怀市政府网站显示,任淮被称为“中国葡萄酒之都”,是茅台酒产地茅台镇的所在地。辖5个街道,14个镇,1个乡(其中一个为少数民族自治乡镇),总人口69万。

郑志坚(WeChat ID: bqzhengzhiju)注意到,2013年5月,贵州省人民政府办公厅发布了《关于推进省直接管理县(市)体制改革试点工作的实施意见》,明确将仁怀县作为省直接县试点的5个县。 2013年7月1日,贵州省首批试点省(市)之一的仁怀市按照新制度正式运营。

今天,时隔六年,仁怀市再次调整到城市管理县。

根据遵义市政府网站7月11日发布的消息,市委办公室和市政府办公室发布了《遵义市落实省委省人民政府调整省直管仁怀市体制的工作方案》,仁怀市由省政府直接监管,由遵义市管理。

郑志坚(微信ID: bqzhengzhiju)查看了相关信息,看到贵州省政府办公厅于2012年10月发布了《省人民政府关于进一步完善省直接管理县财政改革的通知》。自2013年1月1日起,贵州省42个县(市,区)实施全省直接管理县财政改革,县级经济管理权限进一步扩大。 2013年,仁怀市被列入县级财政改革县(市,特区)名单。

随后,2013年5月,包括仁怀在内的五个县被明确试点为省直接县。 2013年7月1日,仁怀市按照全省直属县新制度正式运作。

中央党校(国家行政学院)的老师张可告诉政府,很明显,虽然已经做了几次调整,但仁怀市的行政级别没有改变,而且是一个县 - 水平的城市。

仁怀县人民政府网站显示,6月13日上午召开市委常委(扩大)会议,传达中,省,遵义市有关会议和文件的精神,进行研究并落实意见,安排和部署相关工作。

会议指出,省委,省政府调整了省(市)系统的直接管理,旨在进一步理顺机制,有效配置各种资源要素,争取消除贫困的决战。促进优质发展,激发区域发展活力。有关部门要自觉将自己的思想和行动统一到省委,省政府的决策和部署上。注重系统调整要求,积极主动地完成上述任务,并做好各项任务的落实,确保各项任务的顺利过渡和衔接。有效;要积极开展政策解读和宣传工作,注重舆论引导,确保系统调整的顺利实施。

由于行政级别没有改变,它做了哪些改变和变化?让我们来看看2013年的调整以及此调整计划的内容。

2013年,仁怀市调整为直辖县。当时《贵州日报》报道省级直接县(市)试点是扩大贵州省县级市的试点方法,重点是经济管理权力下放,以改善基层。自治权和工作效率,试点县(市)的行政区划,机构规范,司法,人民代表大会和政协管理制度保持不变。试点县(市)的经济和社会发展数据的统计和评估包括在地方级城市(自治州)。

然后,这次将调整为由遵义市管理。会发生什么变化并保持不变?郑志坚(WeChat ID: bqzhengzhiju)早些时候提到,遵义市委办公室和市政府办公室发出《遵义市落实省委省人民政府调整省直管仁怀市体制的工作方案》。

让我说同样的话。该计划指出,仁怀市委,仁怀市人民政府直接负责并向遵义市委,市遵义市人民政府报告。仁怀市行政区划保持不变,机构规范保持不变;原省级分配资金和项目。让仁怀市倾斜的政策将保持不变,并将继续实施。同时,根据“配送服务”改革的有关要求,仁怀市人民政府实施的行政许可事项仍由仁怀市人民政府和市政府有关部门实施。将加强工作对接。

看看除此之外的其他调整。该计划指出,仁怀市纪律委员会接受了同级党委和遵义市纪委的领导,并向同级党委报告了工作情况。遵义市纪律检查委员会;仁怀市集团直接指向遵义市集团。组织报告工作并接受业务指导;仁怀市委,仁怀市人民政府工作部门依照党章,法律,法规和政府规定,直接接受遵义市委,市遵义市人民政府主管部门的业务指导或领导;仁怀市遵义市实施突发公共事件和信访管理;仁怀市的统计数据(包括部门统计数据)直接向遵义市报告,仁怀市的经济社会发展,政府目标管理和民生项目直接来自遵义市。评定。

仁怀市在试点期间直接向省有关部门报告批准,批准或备案等事项。除法律法规和政府规定明确规定外,仁怀市直接向遵义市有关部门报告批准,批准或备案。

此外,在生态环境部门的管理系统中,仁怀自然资源局领导班子的成员由遵义市自然资源局直接管理;税务,金融,通讯,电力,邮政等垂直管理单位,与部门(行业)相结合实际上,它提出了与遵义市仁怀市直接管理相适应的具体政策和措施,并支持改革仁怀市的发展与发展。

新华社报道,2010年初,在第十一届全国人大常委会第十三次会议上,国家发展和改革委员会报告称,将全面实施“省直管县”财政改革,积极推进实施省级直接管理制度。试点工作。

国家发展和改革委员会的报告还提到,实施“省直接管理县”可以在很大程度上有效降低行政水平,降低行政成本,有利于县域经济社会发展。目前,有关部门在这方面进行了有益的探索和尝试。 2009年,有关部门制定了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,明确了全省县域金融改革直接管理的总体目标,内容和工作要求。

“总的来说,从省治县到地级城市管理的案例并不多,这种情况比较少见。”中央党校(国家行政学院)教授王玉凯告诉政府要看(微信ID: bqzhengzhiju)一方面,县城的改革是为了避免一些城市管理县的缺点。例如,地级市可以利用县的发展资源来促进自身的发展,导致县的资源配置和经济社会发展不平衡。影响。

为此,中央党校(国家行政学院)教授朱立嘉也说:“任淮的情况就是一个例子。”他说,省直接管理县后,县的发展自治比较大,直接纳入省预算,财政自由度大,更有利于发展。

与此同时,王玉凯介绍,该省直接控制该县,以降低行政管理水平。原行政管理水平是中央,省(市),地级市,再到县,成为省直管县后,地级市县处于同一水平,降低一级,更高的行政效率。

但是,王玉凯也提到,在推进全省直接管理的过程中,部分地区的情况比较复杂。他说,这主要考虑到了县获取资源的便利性。例如,一些县与地级市的协调程度较高,资源获取更方便,更适合地级市直接管理。 “或者,有些省份直接管理了很多城市和县。省份可能无法管理。县城直接控制后,上述管理尚未完成,以下不在对城市的控制。这也给政府带来了问题,例如:“

因此,王玉凯说,中央政府已经发布文件要求各地根据实际情况推进改革,不改革,也不要求速度太快,给予地方空间和灵活性,并根据自身实际情况进行调整。

信息丨新华社遵义市政府网站仁怀市政府网站

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