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国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》

新华社北京5月18日电国务院办公厅近日发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(以下简称《意见》),为解决未来水泥和平板玻璃行业产能过剩做出具体安排,加快建材行业转型升级,促进建材企业降本增效,实现脱困发展。

《意见》指出,要实现建材行业的转型升级和健康发展,必须抓住产能过剩、结构扭曲和无序竞争等关键问题,弥补供应方面的不足,减少产能过剩,促进有序联合重组,改善企业发展环境,增强企业创新能力,扩大新型绿色建材的生产和应用。 积极开展产能国际合作,优化产业布局和组织结构,有效提高建材行业质量和效率 到2020年,另一批水泥熟料和平板玻璃产能将减少,产能利用率将回到合理范围,生产集中度、产品深加工水平和绿色建材产品比例将稳步提高,高端产品质量水平和供应能力将显着提高,节能减排和资源综合利用水平进一步提高, 建材行业效益提高,水泥平板玻璃行业销售利润率接近行业平均水平,全行业利润总额实现正增长。

《意见》要求通过各种方式减少过剩容量。 首先,严禁增加生产能力 2020年底前,严禁记录和建设新的水泥熟料和平板玻璃建设项目,以扩大生产能力;2017年底前,不同实际控制人企业之间的水泥熟料和平板玻璃产能置换将暂停,违法建设将受到严厉处罚。 二是淘汰落后产能 严格执行环境保护、能源消耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,依法淘汰落后产能 第三是促进联合重组 支持优势企业搭建产能整合平台,运用市场化手段推进联合重组,整合产权或经营权,优化产能布局,提高生产集中度 试点项目将在条件允许的地方进行,以支持水泥和平板玻璃行业,减少过剩产能,通过联合重组和其他方式实现救济发展。 第四,实行调峰生产 实施水泥熟料峰值生产,倡导平板玻璃行业通过自律和合理限制生产

《意见》建议通过升级水泥产品、开发高端玻璃、提高陶瓷质量、推广新型墙体材料、开发新材料、改进技术设备等方式加快建材行业的转型升级。 通过发展绿色智能制造、支持企业创新、实施品牌战略、能力合作等方式促进成本降低和效率提高 《意见》还制定了一系列政策和措施,如优化产业政策、加大财政支持、严格执法和监管、充分发挥协会作用等,以支持建材行业稳步发展,调整结构,增加效益。

《意见》强调,各地区、各部门要进一步提高认识,共同推进建材行业转型升级,降低成本,提高效率。 省级人民政府应当结合本地实际制定具体规划。工业和信息化部、国家发展改革委应当会同有关部门加强对地方政府的监督和指导,确保各项任务的落实。