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商事制度改革创造方便:好环境迸发生产力

近年来,商业体制改革作为推进“管理服务”改革的“第一步”,注册资本登记制度改革、三证合一、多证合一、全过程电子化和简单注销,以及一系列改革政策的结合,充分激发了市场活力和社会创造力,努力营造宽松平等的准入环境, 公平竞争的市场环境和安全舒适的消费环境,为中国创造一个国际化、法治、便捷的商业环境提供了一个流动的水源。

改革深入推进

今年9月8日,在北京市工商行政管理局石景山分局登记处,北京毛毅医疗科技有限公司负责人李珍从北京市副市长程宏手中接过了北京市第一张“一卡一码”的营业执照。 “本来,我打算在办完营业执照后向食品药品监督管理局申请第二类医疗器械注册证。我没想到会通过北京工商行政管理局的网站提交医疗器械经营注册申请,节省了很多时间。 ”李珍说道

党的十八大以来,习近平总书记一再强调要“创造稳定、公平、透明的商业环境” 要改善营商环境,首先要正确处理政府与市场的关系,即“简化行政、下放权力、放松管制与管理相结合、优化服务”的改革

改革的先行者落到了33,354家经济规模最小的企业。 从2014年开始,中国开始实施以便利企业注册为核心的商业体制改革。 一是将注册资本实收登记制度改为认缴登记制度,将企业年检制度改为年报公示制度。

张晓波,北京大学国家发展研究所教授,认为商业体系的改革降低了市场参与者进入的门槛。例如,开办一家企业,注册资本需要100万元人民币,需要进行验资,企业家筹集资金的压力更大。 认购制度实施后,企业可以随时付款,而无需将资金长期存入银行。低门槛让许多企业家的梦想成真。“0元办公室”的口号鼓舞了一群人加入“双创新”浪潮。

事实上,这项政策从2012年开始在全国范围内试行。 当时,国家工商行政管理局鼓励地方政府在法律框架内开展注册资本登记制度改革试点。积极推动深圳、珠海、东莞、顺德、上海FTZ开展商业登记制度改革试点,取得显着成效。 截至2013年底,深圳、珠海、东莞、顺德新注册企业同比增长68.9%,上海FTZ新成立企业同比增长5.1倍

根据计划,今年10月1日,多个证书的集成将在全国全面实施,整个过程将于10月底初步实现。 企业期待的最新好消息是许可证的分离。根据国务院常务会议的决定,这项在上海浦东新区试行了两年的改革措施将扩大到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川和陕西的10个自由贸易试验区。通过取消、备案和通知承诺,清理116个行政许可项目,解除企业关联。

联动改革影响长远

随着“三证合一”、“五证合一”和“多证合一”改革任务的实施,商业体制从工商改革本身扩展到部门联动改革,成为影响长远和全局的全面改革。

“涉及政府行政审批和协调监督的多证书一体化改革是一项全面的改革。所有相关企业都是此次多证书整合改革的参与部门。 国家工商行政管理局企业登记局和外商投资企业登记局局长熊茂平认为,多重证书的“整合”不仅是证书的整合,也代表了政府管理理念的转变和政府管理流程的优化政府应改变原有的在家等待企业提交信息的观念,主动在信息共享平台上申报相关企业信息。 今后,营业执照上记录的信息可以满足政府各行政部门的管理需要,使企业在获得营业执照后,能够很快进入预定的生产经营状态,避免在各部门跑来跑去备案,有效缩短企业的启动时间,降低企业的启动成本。"

它只能运行一个窗口,填写一套表格,运行一套完整的证书,这要归功于全国企业信用信息公示系统,俗称“全国一站式网络” 该系统与大多数涉及企业信息的部门相连接。这些部门的企业产生的资质认证、行政处罚、奖励等信息都是以企业名义收集并向全社会公布的。 相关部门可以通过系统直接查询所需信息,企业无需逐部门运行、填表等凭证。

后台互联将商业系统的改革从工商行政管理部门的单一入口扩大到几十个行政部门和行业协会。它已经成为一项综合各部门努力并集体处理重大问题的全面改革。它不仅方便了企业的注册,而且解决了过去监管过程中的许多问题。

海南综合服务热线将于2016年劳动节开始试运行 如今,海南已有23个行政机关、部门和机构整合了消费者权益保护的数字。海南省20个市县建立了二级平台,统一为省级政府综合服务热线。 “如果游客在海鲜摊再次遭遇恶意涨价,只要打个电话,他们就能解决问题,不会被“踢” ”海南省工商行政管理局局长陈开说

建立新的监管模式

2017年5月,国务院发布了另一份文件,将工商登记的五个前置审批项目改为后置审批。 到目前为止,国家已将工商登记的226个前置审批项目中的87%改为后置审批或取消审批。 6月,国家办公室发布《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》,要求除国家安全、公共安全、生态安全和公共卫生等重大公共利益外,所有可以分离的“许可证”都要分离,并分别取消或改为备案和通报承诺等管理方式。

这些政策使企业在办理营业执照后立即达到预定的生产经营状态,大大缩短了从准备到进入市场的时间。 但是,这也增加了市场监管的难度,预审批较少,监管必须跟上形势。市场参与者的大量增加使得这项任务更加困难。

国家工商行政管理局局长张茂表示,自商业体制改革以来,全国新增市场主体5511.7万个,平均每天个。其中,新建企业1719.3万家,平均每天家,而改革前平均每天6900家。 这种规模的市场主体肯定无法配合传统的一对一和上门拜访的监管方式。

在此背景下,习近平总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第十六次会议,指出要坚持社会主义市场经济改革的方向,把政府职能转变与创新管理方式相结合,把激发市场活力与加强市场监管相协调,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批, 加强和创新市场监管,加快建设开放、公平、规范、有序、企业自主决策、平等竞争、政府权责明确、监管有力的市场准入管理新体系。

依托全国企业信用信息公示系统,我国实行“双随机一公开”的监管方式,即按照随机抽签的原则,随机选择检查对象,随机选择执法检查员,并及时将调查结果向社会公布 这一措施与企业的年度报告制度相结合,创造了一种商业环境,在这种环境中,“那些信守诺言的人可以周游世界,而那些违背诺言的人却永远不能离开。” 截至今年6月底,全国企业信用信息公示系统共访问量354.84亿人次,查询量163.67亿人次,成为社会各界查询企业信用信息的重要渠道和企业社会监督的基本平台。

创造投资创业的热土

不断改善商业环境,让中国成为投资创业的热土 共享经济的全球领导者Airbnb于2015年8月进入中国,感受到了中国市场的“友好”。

“共享经济不仅在中国是新事物,在世界上也是如此。目前,所有国家都处于探索阶段。 “阿比丁克里斯雷内汉(Abidine chris rene Han),全球高级副总裁兼公共政策和公共事务主管,曾与世界许多国家或城市的经理打过交道。他对中国的商业环境印象深刻。”在政策层面,我们可以看到中国政府对共享经济的支持,这是对在华企业,特别是外资相关企业的极大鼓励。"

克里斯也对中国政府高度重视外国投资感到兴奋。 2017年,国家颁布了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,提出了三个方面的20项措施:进一步对外开放,创造公平竞争环境,加强吸引外资工作。《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》还提出了22项新措施来促进外国投资的增长。

世界银行《营商环境报告》显示,从2013年到2016年,我国国有商业环境的世界排名上升了18位,创业便利性上升了31位。 像艾碧莹一样,越来越多的中小微型企业在“经营服务”的春风下迅速成长,推动了新兴产业和新业态的蓬勃发展。 在过去的两年里,服务企业占中国新建企业的80%以上,为经济转型升级提供了新的动力。 据估计,2016年新成立的市场主体对城镇新增就业的贡献率将达到40%。2016年下半年,全国申报纳税的家庭数量将比上半年增加189%,纳税申报额将增加255%。对经济发展的贡献将继续增加,成为中国经济转型升级的重要支撑。 (记者佘颖)